山东烟台富润工业园

• 【莱山区招商】2019年烟台市莱山区 政府工作报告

  政府工作报告―――2019年1月22日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第三次会议上烟台市莱山区人民政府副区长李万平各位代表：受孙玉荣区长委托，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是莱山区围绕“典范之区”建设久久为功、高质量发展成果集中呈现的一年。过去一年，面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在中共莱山区委的坚强领导下，我们紧紧围绕率先走在全市前列的目标定位，坚持“2231”工作思路不动摇，齐心协力、真抓实干、砥砺奋进，“典范之区”建设取得了新的成绩、迈上了新的台阶。一年来，我们积极克服经济下行压力有所加大等不利因素，群策群力、逆势而上，经济发展稳中向好。预计完成地区生产总值280亿元，同比增长7.5%左右;地方财政收入34.6亿元，增加2.5亿元，增长7.7%，地方财政收入占GDP比重提高4个百分点;规模上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.5%;实际使用外资17亿元，总量连续三年居各县市区首位。主要经济指标增幅保持全市前列。一年来，我们积极顺应经济结构深入调整等发展趋势，科学施策、乘势而上，发展质效持续提升。严格落实企业包保制度和减税降费系列政策，累计为企业减轻税负9亿元，争取上级扶持资金和落实区级奖补资金4.7亿元。全区营业收入过亿元企业新增3家、达到51家，纳税过千万元企业新增10家、达到61家，其中纳税过亿元企业新增4家、达到10家，6家企业年利润翻番。高新技术产业产值占比提高到78%，分别高于省、市41.4和31.3个百分点，稳居全市首位。一年来，我们积极承担中心城区日益繁重的建设管理任务，抢抓机遇、聚力攻坚，城市功能日臻完善。旧村改造全面铺开，中心城区24个旧村已有17个基本完成整村拆迁，12个村启动了安置房建设，推动房地产市场健康平稳发展，为民生改善、经济发展、财政增收提供了有力保障;虎山东路、庆祥路等10条道路完工，新增通车里程17公里;先后打赢青荣城际铁路沿线环境整治、环保突出问题整治、拆违治乱等多场硬仗，我区被授予第五届省级文明区，“典范莱山”城市形象通过央视1套“大美中国”栏目呈现给全国人民。一年来，我们积极回应广大群众对美好生活向往的需求，精准发力、补齐短板，民生事业持续改善。全年民生支出23.4亿元，占财政支出比重提高到70.8%，各项民生保障政策按照全市一流水平兑现;深入实施乡村振兴战略，新培育27个村34个乡村致富项目，农村居民人均可支配收入全市第一;教育教学质量明显改善，中考成绩大幅提升、位居全市前列;三所三甲医院建设有序推进，顺利通过国家卫生城市第四轮复审和省级医养结合示范先行区创建中期评估验收。一年来，我们积极破解一揽子历史遗留问题，勇于担当、标本兼治，社会矛盾有效化解。围绕群众反映最强烈、最迫切的问题找准症结、剥丝解扣，迎春佳苑和凤凰新城产权证办理、中建材烟台企业破产清算、烟海高速连接线安置房建设等历史遗留问题取得突破性进展，一批信访积案朝预期方向推进、逐步得解决，切实保障了广大群众的合法权益，维护了和谐稳定大局。过去一年，困难和挑战比预想的多、比预想的大，能够取得这样的成绩实属不易。我们迎难而上，主要做了下工作。 （一）全力赴抓“双招双引”、促重点项目，发展动力更加强劲。围绕先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业分别组建招商专班，瞄准世界、国内、民营“三类500强”企业项目实施精准招商、商招商，不断提升“双招双引”质效。招商引资成果丰硕。成功举办全区“双招双引”签约大会，中核海上清洁能源综合供给平台、干细胞再生医学产业园等总投资近千亿元的26个重点项目集中签约，其中“三类500强”项目18个。杰瑞与西门子航改型燃气轮机战略合作、中核质子医疗中心等35个项目在全省儒商大会、香港(山东)周、医药创新与发展国际会议等大型招商会议签约。全年合同引进市外资金328亿元，实际到位市外资金70.8亿元，引进过10亿元项目9个，引进世界500强项目5个，均超额完成市级下达的任务指标。招才引智成效显著。强化人才服务保障，将“莱山英才计划”延长3年，累计兑现各类人才补助资金578万元。建立了13家国内外引才引智工作站，其中海外5家，数量全市第一。10家单位获评烟台市年度高层次人才载体培育单位，东方海洋获建省“千人计划”工作站。新引进各类人才4000多人，引进和自主培养高层次人才31人，全区院士达到2人、国家“千人计划”和“万人计划”专家13人、省“泰山学者、产业领军人才”等14人、省“外专双百计划”人才团队1个、省“蓝色汇智双百人才”4人、市“双百计划”人才24人，高层次人才总量居全市前列。重点项目稳步推进。狠抓项目建设力促“双招双引”成果转化，实施东方海洋精准医疗科技园、华润万象汇等总投资518.4亿元的市区两级重点项目52个，项目数量、体量规模、投资额度均为近年新高。金正环保、中宠食品扩建等产业项目竣工投产，正大隆泰大厦、长安一号等服务业项目主体完工，为莱山发展注入了新的活力。 （二）持之恒抓营商环境、促实体经济，发展质效加速提升。坚持改革释放新活力、创新激发新动能，持续改善营商环境，三大主导产业产值达到245亿元。包保服务纵深推进。精心筛选30家重点工业企业开展包保服务，细化区领导“直通车”等6项制度，妥善解决政策争取、出口退税、项目建设等各方面问题，一批骨干企业成长为国内外行业领军企业。杰瑞集团自主研发的“阿波罗”涡轮压裂车登上央视“大国重器”栏目;台海集团2个项目入选国家级工业强基工程项目，台海玛努尔成为2018年全市唯一的全国制造业单项冠军产品企业;东方威思顿获批全市唯一的中国服务型制造示范项目。创新能力显著增强。鼓励企业加大研发和技改投入，135家企业进入国家科技型中小企业库，新认定省级上工程实验室、企业技术中心等创新平台19家，全区研发投入占GDP比重达到4.4%。台海获批建设山东省高端装备用金属材料研发国际科技合作基地;东方海洋科技创新体系获全省科技进步一等奖;持久钟表、东方威思顿包揽烟台年度省工业计量标杆示范单位名单;艾欧特智慧城市入选山东省瞪羚企业;10个项目列入山东半岛国家自主创新示范区建设发展资金计划;渤海制药获得中国专利优秀奖，国家知识产权优势企业新增3家、总数达到7家。市场活力持续迸发。着力推动改革创新，完成全面深化改革任务238项，新争取市级上改革试点12项。组建成立区行政审批服务局，推行“一次办好”审批服务改革，政务服务环境和服务效能实现双提升。全年新登记各类市场主体7098户，增长15.9%。落实支持民营经济高质量发展、非公经济健康发展系列部署，积极帮助企业化解流动性风险、股权质押风险及发债风险防控，实现资本市场直接融资5.74亿元。全省首家跨地域知识产权纠纷诉调对接平台落户中国(烟台)知识产权保护中心。烟台核电研发中心等7个项目列入全省新旧动能转换规划，我区是全市唯一连续四年均有项目列入省级盘子的县市区。企业走出去步伐加快。引导区内企业开展全球资本对接、技术嫁接、市场衔接，不断拓展国际市场，预计外贸进出口增长8%。绿叶制药、金正环保等企业先后在欧美、澳新、色列等地开展并购。预计全年实际对外投资3.6亿美元，增长71%，其中面向“一带一路”沿线国家实现外贸出口增长38%，实际投资增长82%，越来越多的莱山企业登上国际舞台。 （三）攻坚克难抓“全面双改”、促功能提升，城乡面貌大幅改善。抢抓市区两级城市规划建设管理体制改革等重大机遇，全面旧改和全面改旧为引领，全力突破城建重点项目、重大基础设施工程、重点区片改造。旧改与改旧全线发力。成立重点区片旧改指挥部，攻克庙后区片等一批“老大难”项目，已累计完成拆迁超过1万户、88万平方米;开工安置房81万平方米，中心城区旧改呈现多点开花、全面推进的良好态势。投资4200万元完成孙家滩小区、曹家花园等7个老旧小区改造，有效解决了环境脏乱差、物业缺失等问题，居民生活更方便、更舒适。基础配套日趋完善。凤凰大街、长宁路等主干道路极大完善了中心城区路网框架，全区“六纵六横”主干路网更加畅通。完成迎春大街改造、滨海路至观海路之间3条道路改造和村级公路网化工程，城乡路网更加优化。新建改造雨污管网20.8公里、供热管网28公里、供气管线17公里、供电线路32公里，城市综合承载能力全面增强。生态环境显著提升。中央环保督察“回头看”为契机，不断巩固环保突出问题整治成效。圆满完成“散乱污”企业专项治理、煤炭减量替代、散煤清洁化和化工企业新一轮评级评价等工作，处理群众来电投诉850多项，整改各类污染问题200多处。完成9条背街小巷改造，市区45处大型立柱式广告塔全部拆除。严格落实市委、市政府违法建设治理工作部署，依法拆除中心城区及围子山保护区等各类违建295处，拆除面积14.1万平方米，强力震慑了乱搭乱建、违法建设行为。深化河长制、湖长制管理，完成“全域治水三年攻坚行动”年度任务。“环保、高效”清雪模式得到广泛好评。 （四）千方百计抓社会事业、促民生改善，居民幸福指数稳步攀升。坚持高质量抓好民生保障、民生服务、群众致富增收等工作，不断满足群众日益增长的美好生活需求。社会保障和脱贫攻坚扎实推进。高标准落实各项民生保障工作，城乡低保标准提高到每人每月590元和395元，救助困难群体2.1万人次。设立2000万元发展农村集体致富项目奖补资金，114个村全部制定了农村产业发展规划，其中79个村拥有了产业增收项目，4个村纳入省级“扶持村集体经济发展”试点。我区获批创建全省首批省级现代农业产业园，荣获“山东省农产品质量安全区”。大力实施美丽乡村提升工程，新增丁家夼村、于家汤村2个省级美丽乡村示范村，带动乡村旅游、休闲度假等产业蓬勃发展。建立健全稳定脱贫、持久脱贫长效机制，364户建档立卡贫困户全部按照全市一流标准落实了“两不愁、三保障”政策。社会事业蓬勃发展。实施名师、名校长建设工程，引进招考教学名师、教研员和研究生上高层次教师79人。启动9所中小学校新建或改扩建，解甲庄中学、烟大附中南校区等5所学校投入使用，新增校舍面积3.4万平方米。仅用一年时间完成全国居家和社区养老服务改革三年试点，完成8处综合养老服务中心、56处社区老年食堂建设和900户困难老年人适老化改造，建成12349养老服务信息平台并与省市平台实现互联互通。绿叶健康城等一批医养结合大健康项目正在有序实施。组织开展了区五届运动会、七届文化艺术节和半程马拉松等全民文体活动。在全市率先建成当当阅界等2处高标准城市书房。区图书馆获评国家一级公共图书馆。区档案馆按照国家二级综合档案馆标准建成投用。社会环境和谐稳定。深入开展安全生产综合整治大行动，严守森林防火、道路交通、消防等领域安全生产底线。顺利通过“山东省食品安全示范区”验收。在全市率先完成社会失信案件“清零”工作。5人入选改革开放40周年感动烟台人物。高质量完成一系列重要节点及重大活动安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争打击战果、上合组织青岛峰会安保总成绩均居全市第一，获评山东省全国“两会”安保维稳先进区。计划生育、外事侨务、史志、普法、双拥、民族宗教、民兵预备役等各方面工作都取得新的成绩。过去一年，我们深入贯彻习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，围绕全市“三重”工作等战略部署聚力攻坚，不断深化机构改革、“放管服”改革、园区体制改革等各领域改革，有力促进了政风行风持续向好和各项工作落地落实。始终坚持依法行政，不断完善重大行政决策程序，强化行政监察和审计监督，坚持不懈反腐倡廉，政务生态持续改善。主动向区人大和区政协汇报经济社会发展情况，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。认真听取社会各界意见建议，市区两级80件人大代表建议、122件政协委员提案全部办结。健全完善政府信息公开工作机制及各项制度，有力保障了群众的知情权、参与权、监督权。各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和区委统揽全局、科学领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们，致衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战：主导产业质效优但规模小的矛盾依然突出，新的发展动能有待提升;受国际贸易和资本市场等大环境影响，部分企业出现暂时性经营困难;生态环保工作任重道远，群众对身边的突出环境问题反映比较强烈;部分公共服务存在短板，政府自身建设还需加强，等等。问题所在就是努力所向，我们将用发展的思维、有力的措施、持久的韧劲，在今后的工作中全力加快解决。 二、2019年政府工作的主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，对我区在全面建成小康社会进程中走在全市前列，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，具有十分重要的意义。今年的政府工作，要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东视察烟台重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，供给侧结构性改革为主线，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，按照中央和省、市总体部署，坚持“率先走在全市前列”目标定位，坚持“2231”工作思路，坚持领导带头抓落实，聚焦“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设“四个重点”，解放思想、改革创新、重点突破，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，优异的成绩向新中国成立70周年献礼。全年地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规模上工业增加值增长8%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%上，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、居各县市区前列。 （一）聚焦“双招双引”求突破，着力打造烟台高质量发展引领区。坚持把招商引资、招才引智作为头等大事和经济工作的“牛鼻子”，在产业链招商、“三类500强”项目招商、基金招引、项目落地开工等方面下大功夫、重点突破，“双招双引”的新突破、新成效为经济持续高质量发展提供有力保障。立足三大主导产业，努力在产业链招商上出实招、见实效。充分发挥莱山主导产业优、龙头企业强、高新占比高、发展方向正的优势，实施延伸产业链条精准招商、服务骨干企业商招商“双轮驱动”，膨胀壮大优势产业，加快培育新动能，力争三大主导产业总产值增长10%上。研析现有企业在各大产业及细分行业链条中的位置，细化建链补链、延链强链规划，吸聚更多行业龙头型、创新平台类及上下游配套企业集群发展。优化招商机制，整合区商务局、投资促进中心、三大产业发展办公室、各专业园区的招商力量、招商资源，组建专业高效的招商队伍，充分发挥龙头骨干企业及招商机构、行业协会等社会机构作用，形成全区“一盘棋”大招商格局。用好境外返程投资、境外企业合作、房产开发等渠道，扩大利用外资规模，巩固全市领先优势。坚持既“请进来”又“走出去”，组织好与南美、非洲等地区的经贸洽谈合作，充分挖掘和发挥与我区产业的互补优势，促进有实力的企业深化国际合作、深耕国际市场，助力烟台制造业强市建设。强化高端引领支撑，努力在“三类500强”项目引进上出实招、见实效。充分发挥大企业、大项目对产业提升的引领作用，完善“三类500强”企业信息资源库，研究其发展动态、区域布局，有的放矢一对一登门招商、点对点洽谈对接，力争引进过亿元项目50个上、国内外500强项目10个上。用好国家级烟台核电研发中心、中国(烟台)知识产权保护中心等省级上创新平台，借鉴推广台海集团与中核集团等“中字头”“国字号”强企合作模式，多渠道对接“三类500强”企业，努力大开放带动大招商、大项目拉动大建设、大投入推动大发展。广泛宣传、足额兑现“莱山英才计划”政策，精准做好人才服务保障工作。借助海外省外引才引智工作站等平台，吸引更多急需“高精尖缺”人才和领军型高端人才，全年新增国家“千人计划”专家、省泰山产业领军人才、市“双百计划”人才等10名上，新增技能人才30名上、技术人才3000名上，引进培育高层次人才和高层次人才企业团队各10个上。化解企业融资难题，努力在各类基金招引上出实招、见实效。在落实上级金融系列政策和做好金融风险防控的基础上，用好政府股权投资引导基金这一有效手段，政府财政资金引导和撬动金融资本、社会资本组建产业发展基金池，提升基金服务区域实体经济水平，缓解中小微企业资金压力。落实全区《引进投资基金及其管理机构改善金融服务的政策措施》，设立2亿元政府股权投资引导基金，吸引天使基金、创投基金、私募股权基金、产业基金等各类基金协同发展，力争新增各类基金组织10家上，基金新认缴规模达到30亿元上，打造名副其实的区域性基金中心。鼓励上市挂牌企业资本市场直接融资，加快恒辉铜业、捷瑞数字、华鹏精机等企业境内外上市步伐，引导科创类企业超前对接参与科创板上市融资，全方位借力资本市场助企发展。有效发挥地方金融组织助推作用，区融资担保公司为区内企业担保贷款不少于6亿元，小额贷款公司发放贷款5000万元上。完善机制强化措施，努力在项目落地开工上出实招、见实效。把项目落地开工作为“双招双引”成果转化的关键抓手，健全完善重点项目专班服务、细分责任、定期调度、督查考核等体制机制和媒体公开、社会监督等有效举措，强力推进区级领导包保重点在谈项目落地实施，力争市区两级重点项目一季度开复工率50%上、上半年全部开复工。借助市级规划、国土体制调整下放等机遇，加强对莱山经济开发区、烟台总部经济基地、烟台植物园周边及迎春大街中央商务区等区域的专业招商策划，强化闲置土地、闲置厂房二次开发和各类专业楼宇招商，集中人力、政策、土地等资源优先保障，实现重点项目达产一批、建设一批、储备一批的良性循环。加大对上争取力度，确保投资44亿元的核电模块化制造、25亿元的台海新材料科技园等13个项目列入省市大盘子，为全省全市新旧动能转换贡献莱山力量。坚持“扩大增量”与“优化存量”并举，全力打造一流的营商环境。重点包保扶持的31家企业为依托，坚持区领导带头，落实好对全区企业的包保服务制度。建立“政商沟通云平台”，定期召开企业家座谈会、交流会，动态了解企业生产运营、投资意向、要素需求，帮助企业掌握形势变化和政策动态、对接大型推介平台，做好对上政策资金争取、对外投资指导等工作，与广大企业爬坡过坎、共克时艰，集中各方面资源优势助推企业成长成势、做大做强。深入实施创新驱动发展战略和质量强区战略，深化政产学研深度合作，鼓励企业跨界融合、技改升级，不断提升自身竞争力，力争新增高新技术企业10家上，产业发展质量继续保持全市领先。 （二）聚焦城市建设管理求突破，着力建设烟台现代化国际滨海城市形象展示区。强化“核心区”使命担当，坚持“严守规定抓落实、尊重民意惠民生、适度超前促发展”的原则，重点突破旧村改造、基础设施建设和违法建设拆除等工作，带动城市功能全面提档升级，充分彰显城市品质内涵和魅力形象。全面推进旧村改造。将旧改作为利当前、惠长远的重大民生工程和城市发展工程，充分发挥旧村改造改善居民生活、塑造城市形象、促进经济发展的综合协同效应，实现“群众得实惠、城市得形象、发展得空间”的多赢。鼓励知名强企参与改造，保障群众切身利益，坚定不移完成全区旧改三年计划，年内力争中心城区24个旧村全部完成拆迁、全部启动安置房建设。集中突破初家街道区片改造，力争完成松岚、沟北、陈家等6个村居征迁扫尾，加快宋家庄、午台、界牌等3个村居改造进度。全面推进莱山经济开发区区片条件成熟村居改造，确保南塂、东西马家都等7个村居改造部分完工。加快滨海路街道区片安置房建设，尽快完成中心城区全面改造。年内力争完成征迁2800户，新建安置房79万平方米，53万平方米主体完工。同步做好居住区中长期规划，科学布局教育、医疗、商业等配套设施，鼓励通过旧改发展集体致富项目，打造更多连片成方的宜居楼区、幸福社区、繁华商区。全面推进基础设施建设。紧密对接全市基础设施建设重大战略，配合做好塔山南路、城市轨道交通、市民休闲公园、地下管廊等市级工程建设，主动融入市区一体化发展战略。坚持“一个部门搞建设、一个规划管全面”，进一步理顺城市建设管理体制，确保道路工程等规划建设的整体性、系统性。结合旧改的全面推进，加快突破停滞多年的断头路、丁字路、延伸路和新建学校及新建小区配套路建设，投资6.2亿元，实施长安路南延、双河西路西段等总长14.5公里的14条城市道路，力争年内全部通车，尽快打通中心城区所有交通瓶颈。实施凤凰西路综合管廊工程，对烟台大学区域进行海绵城市改造，进一步完善莱山经济开发区及南部街道路网管网设施。完成20座水库大坝安全鉴定和2处水库除险加固工程。加强县乡公路的日常维护，抓好危桥改造工作，不断提升南部区域交通承载力。全面推进违法建设整治。按照全市“拆违行动”统一部署，进一步理顺违法建设查处机制，完成塔山、岱王山、成龙线等城市绿线、城市出入口及侵占山体山林等重点区域拆违任务，查处一处、拆除一处、修复一处，还群众一片蓝天净土、绿水青山。强化源头管理和日常监管，坚持动态巡查、责任追究等常态化制度，逐步消除存量，坚决杜绝增量。将拆违治乱与生态文明建设紧密结合，统筹抓好环保问题整改及非法占地、违规经营等整改，惩处破坏生态环境行为。抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改，深入推进“四增四减”三年行动，完善“散乱污”企业三级监管网格管理，确保主要污染物总量大幅减少。突出抓好建筑扬尘、企业废气等污染源管控，新建5处大气自动监测站，确保空气质量稳定达到国家二级标准。深入推进全域治水三年攻坚行动，认真落实河长制、湖长制及清河行动等要求，对34处重点河流检测点位进行实时管理，确保水质安全、稳定达标。全面推进城市管理升级。按照“一支队伍抓管理、适度竞争保成效”的原则，全国文明城市和卫生城市创建为主线，研究调整城市环卫、绿化等运行机制，提高老旧小区、主干路网、背街小巷及各村居精细化管理程度。投资2950万元，继续实施闻涛山庄等6个老旧小区改造，通过加固防水、路面修缮、绿化升级、管网优化等措施，不断提升居民生活品质。加强城市景观塑造，对观海路及港城东大街两侧、轸格庄立交桥周边等重要城市带和重要节点进行亮化、绿化和环境整治，集中打造中心城区靓丽形象。深化道路提升工程，对新苑路、山海路等道路进行绿化和改造，实施学院西路等道路中修和3条背街小巷改造，完成海韵路、新城北街、清泉路等道路排水管网改造37公里。实施国土绿化提升工程，加强烟台植物园、围子山、朱雀山、辛安河等绿色生态系统建设，新增森林生态廊道1600亩。 （三）聚焦保障和改善民生求突破，着力建设共享和谐幸福美丽的核心区。牢固树立人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为发展的根本目的，让劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、贫有力助，最大程度地让全区群众共享改革发展红利。更高质量推进乡村全面振兴。产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。将发展农村产业作为乡村振兴的重中之重，稳步实施村居致富项目三年培育计划，通过区财政每年2000万元资金奖补、整合上级涉农资金扶持、引导村民合作社入股、鼓励社会资本参与、发动村能人捐资等方式，既注重连片发展、形成规模，又坚持因地制宜、彰显特色，实现剩余35个经济薄弱村居集体收入零的突破，形成“街区有典型、村村有项目”的良好格局。抓好农村集体产权制度改革和经营性资产股份合作制改革，加强集体资产管理运营，大力发展乡村旅游、高效农业等增收项目，促进农村“新六产”融合发展。积极推进新时代美丽乡村建设“双百工程”，发展高效节水灌溉1000亩，为28个村安装水处理一体机，年内争取创建省级美丽乡村示范村2个，A类美丽乡村覆盖率达到50%，着力打造乡村振兴和美丽乡村建设工作典型。更大力度推进高质量脱贫攻坚。严格落实国家和省、市脱贫攻坚三年行动部署要求，在建档立卡贫困人口100%脱贫基础上，按照衣食无忧、生活殷实的标准，聚焦老弱病残特困群体，实施动态管理、分类甄别、精准扶贫，确保提前稳定脱贫。紧密对接社保待遇调整机制，始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、五保等保障政策。深化全国居家和社区养老服务改革试点工作，完成全区养老服务设施规划编制，社区养老服务设施配套达标率和综合利用率达到70%上。做好残疾人康复、就业等工作，新建1处残疾人就业扶贫基地。积极开展就业创业培训，新增城镇就业1.2万人上，城镇登记失业率控制在2.5%内。更高定位提升教育医疗卫生等社会事业。积极回应群众对莱山教育的更高诉求，继续加大教育投入，改革教育教学体制，塑造莱山教育品牌，争创全省首批全国义务教育优质均衡发展区。深入推进全区3-5年师资队伍及校舍建设规划，确保区第二实验小学、莱山实验小学万光校区等4所学校投入使用，大郝家小学等2所学校完工，加快解决“大班额”问题。探索“一长多校制”“名师带徒制”和集团化办学等机制，常态化引进名师名校长和教研员，年内公开招考150名研究生上高层次教师。鼓励万科教育、万光建设等社会力量办学，促进教育资源多元化。完善公共卫生服务体系，抓好“健、防、医、康、养”关键环节，加快三大三甲医院建设运营，烟台山医院莱山新院年底前完成整体搬迁，文登整骨烟台医院正式运营。创建国家级卫生街道1处，完成2个街道社区卫生服务中心标准化建设，80%的村卫生室达到标准化要求。推进殡葬事业改革，建设一处区级公益性墓地。加快区美术博物馆建设，改扩建规范化基层综合性文化服务中心3个，开展好区文化馆、图书馆“总分馆制”，推行“文化云”工作，打造莱山特色文化品牌。广泛组织开展全区性文化体育活动，提升全民身体素质，丰富群众精神生活。更强措施保持社会和谐稳定。全面推行社区协商及“四社联动”制度建设，健全完善“1+X+N”社区网格化模式，提升社区服务管理水平。深化法律服务工作，推进一村(社区)一法律顾问示范点建设，打造“五优五心”法律援助服务品牌。实施“雪亮”工程，整合联网现有视频资源，高标准打造河东智能化“平安小区”样板，带动提升全区住宅小区社会治安防控水平。持续推进扫黑除恶专项斗争，全面贯彻落实中央督导反馈问题整改要求，加大线索摸排核查力度，严厉打击各类违法犯罪。畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾和信访积案。全面开展各领域安全隐患排查整治行动，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善森林防火“三网”建设，确保食品药品、道路交通、消防等各领域安全生产形势持续稳定，全力打造法治平安和谐莱山“升级版”。 （四）全面加强政府自身建设，加快建设人民满意的服务型政府。将全面从严治党要求落实到从严治政的每个领域、每项工作、每一个人，持续转职能、改作风，切实增强政府公信力和执行力，确保各项工作在全市争一流、树标杆、做典范。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实民主集中制，坚持重大事项集体研究、民主决策，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，强化政协民主协商、民主监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议，广泛接受社会各界监督。二是担当尽责抓落实。紧紧围绕上级和区委决策部署，将抓落实作为区政府工作的主旋律，对标先进、高点定位，务实功、办实事、求实效，团结一心为莱山发展贡献全部力量。健全督查落实机制，围绕重点工作，盯住关键环节，督任务、赶进度、促成效。推进追责问责制度化、常态化，严厉查处“不作为、慢作为、假作为、乱作为”现象。三是深化改革提效能。严格落实机构改革规定，优化政府机构设置及职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，优化公共服务管理体制，全面提高政府效能。深化“一次办好”审批服务，做到“只进一次门”、“最多跑一次”，进一步压缩各类办事流程，全面提升审批服务便民化水平，打造全市最优的政务服务环境。四是清正廉洁守底线。将廉政建设纳入区政府重要议事日程，严守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。巩固落实中央八项规定精神成果，加强政府干部队伍管理，构建“亲、清”政商关系。树牢过“紧日子”意识，加强政府投资项目、财政资金使用等审计，从严控制“三公消费”和一般性支出，开源节流，厉行节约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“伟大梦想是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、奋勇争先，“典范莱山”高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【莱山区招商】2020年烟台市莱山区 政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第四次会议上烟台市莱山区人民政府区长孙玉荣各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，们以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧依靠全区人民，团结实干、奋力攻坚，较好完成了区第六届人大三次会议确定的目标任务，“典范莱山”建设全力提速、全面提升。过去一年，们全面践行新发展理念，面对经济下行压力逆势而上，在新旧动能转换中稳步前行，走在全市前列。牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴保“六稳”、抓转调、促发展，全区经济继续保持稳中有进、质效双升的良好态势。预计全年地区生产总值同比增长7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，外贸进出口增长11%，保持全市前列;在减税降费2.57亿元、税收占财政收入比重提高5.3个百分点的基础上，地方财政收入达到34.6亿元，可比增长7.5%;实际使用外资1.8亿美元、居各县市区首位;高新技术产业产值、战略新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到82.6%、70%，继续领跑烟台。过去一年，们坚持讲政治顾大局，围绕落实全市重大部署担当作为，在重大区片和重点项目推进中奋勇争先，全面加速攻坚。在市委、市政府的支持下，华侨城“山海城”综合体、植物园文旅开发、高铁科创商务区、君悦超五星级酒店等一批关系长远、影响全局的战略性重大项目纷纷落户、全面启动。积极承接烟台市中欧产业园建设任务，中意(烟台)产业园和意大利爱尔泰生产研发基地从接洽到开工仅用6个月时间;中挪产业园、中挪创新中心和中挪产业基金从接洽到签约落户用时24天。仅用17天完成高铁新区曲家庄整村征迁和1200多亩土地清表工作，18天完成观海路94户综合楼征迁任务，创造了莱山征地拆迁的新纪录。各领域工作齐头并进、亮点纷呈，跑出了新的“莱山速度”。过去一年，们千方百计应对多年少有的严峻复杂形势，聚焦化解防范企业风险精准施策，在发展壮大实体经济上勠力同心，迈出坚实步伐。区委、区政府始终与企业站在一起、保持“亲”“清”关系，深入开展包保服务，倾力支持企业发展。出台服务企业融资防范化解金融风险的工作意见，探索建立起5类纾解企业流动性困难的“政策工具箱”，为企业直接协调筹措扩续转贷、股权投资基金、政策扶持资金等20亿元。广大企业和企业家们在艰难面前同舟共济、抱团取暖，关键时刻顶住压力、愈战愈勇，通过区内外合作、并购重组、战略转型、资本运作等方式突破瓶颈、焕发潜能、破茧重生、再创辉煌。杰瑞集团延伸产业链条、拓展市场版图，业绩逆势猛增，2年再造一个新杰瑞;中宠集团3年新建2处工厂，并购2家海外企业，产值实现翻番;东方威思顿和金正环保依靠技术创新，保持30%以上的年均增速，迅速成长为国内行业领军企业。一批企业走出市场困境和融资困境，全区规上工业企业盈利面70%以上;新增营业收入过亿元企业4家、达到55家;新增纳税过千万元企业4家、达到65家，新增纳税过亿元企业1家、达到11家，挺起了莱山区实体经济发展的脊梁。过去一年，们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守以人民为中心的发展思想不动摇，在解决群众切身利益问题上倾情用心，取得明显成效。坚持边查边改，广泛接受社会监督和媒体监督，对群众反映强烈的民生问题快速响应、高效整改，大班额、入园难、养老服务设施不健全等多年的难题得到有效化解;借助国家清理僵尸企业的窗口期，稳妥推进涉及上千名职工的中建材烟台企业破产清算;凤凰山庄、迎春大街服务业项目产权证办理等老问题取得了新进展;集中化解信访积案142件，省交办的2件10年以上信访案件和市交办的11件“四大领域”重点信访案件全部办结;莱山被评为全省国庆70周年安保维稳工作先进区。过去一年，困难比预想的大，担子比预想的重，收获比预想的多，取得的成绩得益于各项工作扎实推进： （一）精准抓好“双招双引”，高质量发展增添新动力。紧盯先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，优化招商机制，狠抓项目落地，助推经济发展提质增效。对外招商成果丰硕。积极“走出去”全球招商，组织欧洲中意产业园主题招商、香港基金主题招商等招商活动53批次，对接“三类500强”企业134批次，新引进中国原子能科学研究院及产业园区等“三类500强”项目7个，天大精馏设备产业化基地等投资过10亿元大项目10个，实际使用内外资金90.6亿元;仕净环保项目的引进，补齐了莱山“水、气、土”治理的环保装备主体产业链。莱山基金中心入驻来自北京、上海、深圳等地的14家基金投资机构，聚焦国家战略的丝路股权投资基金(烟台)认缴规模达到100亿元。重点项目稳步推进。严格落实重点项目包保制度，创新实施科级干部全程代办手续等务实举措，高效完成了36项市级“三重”工作，其中7项超额完成;13个市级重点项目全部按期开复工，杰瑞橙色科技、顿汉布什智能压缩机等5个项目一直保持超进度3个月以上推进，中宠产业园二期、持久智能时钟产业园等产业项目当年开工、当年建设、当年完工。实施东方威思顿、东润仪表智能化信息化改造等14个重点技改项目，完成技改投入9.7亿元，为全区产业换挡升级提供了强力支撑。育才引智成效明显。新引进和培育各类人才3410人，其中国家“千人计划”、长江学者等高层次人才33人、总数达到91人。持久钟表1人获评全市唯一的国家首批轻工“大国工匠”。自主培养省外专双百团队1个、省泰山产业领军人才2人，区成为全市唯一连续五年入围省现代服务业泰山产业领军人才的县市区。 （二）扎实推进新旧动能转换，产业转型升级取得新突破。围绕新旧动能转换等9大领域、60项重点工作强化改革创新机制，争取省级以上改革试点25项。营商环境全面提升。实施“一站受理、一站办结”改革，区级领导带队开展现场体验督查，在全市率先公布10批次、86项审批事项办理流程;累计精简提报材料71项、压减办结时限120个工作日。新增市场主体8539户、增长23.9%，其中新增企业4289家、增长31.3%。深化国企改革，实现28家企业经营性国有资产统一监管。27家工业企业纳入全市“小升规”培育库，实现“小升规”11家，超额完成市级下达的任务。创新驱动持续发力。争取和落实各级新旧动能转换等扶持资金4.6亿元。7个装备制造项目获国家级首台(套)重大技术装备保险补偿，数量居全省首位。7家企业入围省高端装备制造业领军(培育)企业库，占全市1/3。27个项目纳入新旧动能转换市级优选库，其中2个入选省优选库。新增省级“专精特新”企业2家、省级瞪羚企业6家，备案国家科技型中小企业146家。新增省级以上各类创新平台8个，杰瑞集团新认定国家级企业技术中心。8家企业参与制定修订国家标准、行业标准22个。莱山区入选国家知识产权强县工程试点区。新兴产业加快发展。新一代信息技术、智能化装备制造等产业迅速发展、壮大成势，全区战略性新兴产业产值增长26%。区企业在烟台首届“市长杯”工业设计大赛上斩金夺银，荣获6大奖项，全市最多。持久钟表入围省5G试点示范企业及项目名单，北京大兴国际机场的“时间同步系统”全部选用“持久”品牌。橙色云“智能制造互联网协同交付平台”获全省唯一的国家“业态创新服务示范奖”。金正环保新型海水淡化装备填补省内空白。山东海洋集团“耕海1号”主体完工，清泉海洋牧场改造升级，海洋经济转型发展加快步伐。 （三）攻坚突破城市建设管理，城区品质形象展现新面貌。城市发展打开新空间。抢抓烟台高铁新区建设和烟台国土空间总体规划编制重大机遇，细致开展基础性调查研究，积极对接争取，将原城市总体规划边界大幅向南拓展，为莱山全域城区化奠定坚实基础。旧村改造持续攻坚。启动了曲家庄全市首例“整村拆迁、异地安置”项目，为烟台城区旧改树立了新标杆。24个计划改造村居中已有23个启动拆迁，累计完成拆迁1.05万户、拆迁面积88万平方米，17个村基本完成整村拆迁;14个村安置房开工建设，累计开工106万平方米，主体完工50万平方米。实施了凤凰小区、曹家花园等老旧小区改造工程，居民生活更舒适、出行更便捷。基础设施不断完善。完成涉及道路的建筑物征迁8万平方米，为塔山南路、竹林南路二期等市级重点工程扫清障碍。实施总投资9.5亿元的14条道路建设，莱山凤凰大街全线贯通，新增道路里程13公里，中心城区“八横六纵”主干路网框架体系全面形成。完成37公里雨污管网改造，新增集中供热面积70万平方米、天然气用户1.1万户，建设海绵城市2平方公里，烟大过街通道投入使用，110千伏电力隧道启动建设。城市管理更加精细。保持高压态势推进违法建设拆除，超计划完成62万平方米拆违治理任务和198公顷的“三闲”土地清理整治任务，进度质量位居全市前列。实施城市出入口和迎春大街、山海南路、成龙线等重要道路绿化工程，改造提升了凤凰大街小游园等7个城市“口袋”公园，城区绿化覆盖率44.5%。生态建设成效显著。深化“四减四增”三年行动，中央、省环保督察交办事项及“回头看”移交问题全部办结。狠抓大气扬尘治理，成立专班联合执法、昼夜排查，市区两级集中查改问题550处。持续推进化工产业安全生产转型升级，关闭淘汰首批化工企业19家。扎实开展河湖清违清障等工作，水生态环境日益改善。完成省级自然保护区规划编制调整和生态保护红线评估调整。有效控制松材线虫等疫情，抚育森林1万亩，造林绿化1600亩，森林覆盖率达到42%。 （四）统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，美丽乡村建设绘就新画卷。脱贫攻坚巩固提升。区、街联动实施结对帮扶、精准帮扶，595名建档立卡贫困人口全部达到“两不愁、三保障”标准，全部按照城镇居民二档缴费标准进行医保缴费。为11户贫困户进行房屋改造，资助救助贫困家庭学生34名，60周岁以上建档立卡贫困老人全部实现老有所养。加大对口扶贫协作力度，重庆巫山生态康养小镇和德州陵城区老年养护院、社区康养中心项目顺利推进。产业基础更加牢固。乡村致富项目三年培育计划有序实施，90个村居拥有了稳定增收项目，集体收入过百万元的村居达到29个、过30万元的61个。成立烟台乡村振兴战略研究院实践中心，高标准打造莱山区省级现代农业产业园。完成2处水库除险加固工程，实施高效节水灌溉工程2000亩。农村环境全面改善。深入推进城乡环卫一体化管理，投资1600万元开展美丽乡村提升工程。高标准实施农村改厕改水一体化工作，完成12个村4179户改造任务。通过2019年度县域节水型社会创建验收。整修农村公路38.6公里。东沟村被评为全国乡村治理示范村，朱柳村、沐浴村等4个村分别荣获首批省级乡村振兴示范村、省级美丽乡村示范创建村，A类美丽乡村覆盖率达到55%。 （五）持续改善民生保障和社会事业，居民幸福指数实现新提升。教育品质有效提升。刚性执行师资队伍及校舍建设五年规划，投资4.86亿元，完成第二实验小学等5所学校新建和改扩建工程。公开招聘中小学和幼儿园教师150人，其中研究生以上学历占50%。教育教学质量稳步改善，中考上线率居全市前列。健康服务持续优化。文登整骨烟台医院正式投入使用，烟台山医院莱山新院试运营，结束了莱山没有三甲医院的历史。积极推进基层医疗机构标准化建设，建成7个市级以上示范化村居卫生室。养老服务体系建设水平进一步提高，日间照料中心和农村幸福院达到82处，集中养老机构达到9家、养老床位2400张。残疾人康复站等康复机构达到28处。文化建设不断加强。成功举办烟台首届凤凰音乐节、第八届莱山半程马拉松等各类文体活动2000场次。国家级海洋公园宣教基地落户烟台渔人码头。7个街区综合文化站全部建成开放，新建城市书房2处。社会保障更加完善。积极开展就业创业培训，新增城镇就业1.4万人以上，城镇登记失业率控制在1.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。落实涉农补贴政策资金2087万元，发放城市和农村低保资金612万元。在全市率先完成市民社区食堂试点建设，已建成7处，服务老人6万人次以上。建成区级退役军人服务中心，实现区、街、村三级退役军人服务体系全覆盖。社会治理持续深化。深入开展食品药品、森林防火、消防安全、道路交通等各领域安全生产综合整治行动，成功举办全国首次海洋牧场平台突发事件应急救援演练，安全生产形势持续向好。深化扫黑除恶专项斗争，八类重点案件下降22.2%，圆满完成全国“两会”、青岛海军节等安保维稳任务。民族宗教、人口计生、妇女儿童、外事侨务、民兵预备役等各方面工作都取得新的成绩。各位代表，2019年，们隆重庆祝了新中国成立70周年，极大激发了人民群众的爱国热情，提振了干部职工的奋斗激情。通过问政山东、问政烟台、89000民生服务热线等多个渠道广泛收集群众意见，深度问政问需于民。累计办结市区人大代表建议67件、政协委员提案72件。自觉接受省委巡视，主动认领、及时整改反馈的问题。查处各类“四风”问题54起，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题42起、处理42人，政务生态持续改善。各位代表!成绩的取得，是上级党委政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!们也清醒地认识到，区政府工作还存在一些问题和不足：新旧动能转换的基础还不稳固，创新发展的生态体系尚不完善，重大产业项目储备还不充足，企业融资难等问题仍然存在;民生领域还有一些痛点堵点没有得到有效破解，居民生活条件存在配套短板和薄弱环节，生态环保工作还需加强;政府自身建设与新形势、新要求相比还有差距，主动担当落实的意识和效率需要进一步提高，基础工作规范化管理和从严管党治政的力度需要进一步加大，等等。今后一定采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年政府工作的主要任务2020年处于两个百年奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是莱山一批战略性重大项目集中开工建设的大干之年、全区高质量发展征程上的跨越之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央和省、市总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化“率先走在全市前列”目标定位，优化“2231”工作思路，聚焦聚力推动一批战略性重大项目集中开工，统筹兼顾抓好“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设等四方面重点工作，引领全区高质量发展加力加速，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现“典范之区”发展新跨越。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：牢固树立“全市一流、城区第一”的目标定位，各项指标、各项工作始终在全市争一流、树标杆、做典范。全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，地方财政收入增长5%，固定资产投资增长9%，实际使用外资稳定增长，外贸进出口稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，确保主要指标增幅继续高于全市平均水平、居各县市区前列，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。实际工作中，力争做到更高更好。 （一）深入贯彻新发展理念，加快建设烟台高质量发展引领区。坚持以战略性重大项目集中开工建设为统领，大力培育城市经济新业态，深入实施扩大增量、做优存量“双轮驱动”战略，不断增创高质量发展新优势。聚力推进战略性重大项目开工建设。今年是市区一体化发展和重大区片建设的大干之年、攻坚之年，们精心储备的一批国内外500强投资的重大项目集中开工建设，将成为烟台中心城区发展的战略新支点。总投资300亿元的华侨城“山海城”综合体一期“欢乐海湾”一季度开工建设，将建成中国北方滨海旅游及休闲度假新地标;体育康养小镇和中央商务区年内开工，将大力提升中心城区功能品质。总投资100亿元的高铁科创商务区上半年开工建设，重点引进培育高铁站区特色产业新业态，吹响城市更新发展新号角。总投资100亿元的植物园文旅项目上半年开工建设，重点发展文旅康养、休闲度假等业态，打造烟台中心城区南部旅游集散新高地。总投资16亿元的君悦超五星级酒店项目一季度开工建设，增添城市服务功能提升新载体。在前期已全部完成初步规划方案的基础上，一是强化专班抓推进。全部成立区委、区政府主要负责同志“挂帅”的推进专班，倒排工期、挂图作战，区级领导分工靠上强力攻坚，全力推进规划报批、土地指标争取等前期工作，确保按计划进度有序推进，加快打造引领全区高质量发展的重要战略支撑。二是超前谋划抓招商。借助大型央企、国企、外企的资源优势，深入研究市场趋势、业态模式，边建设边招商，大批量储备一批二次招商项目和产业链上下游企业，蓄势引爆未来城市经济。三是以点促面抓统筹。以战略性重大项目为带动，统筹抓好市区重点项目，重点推动顿汉布什智能压缩机等一批主导产业项目尽快投产，海滋生物制剂等一批新建产业项目早日开工，打造更多新的经济增长点。精准发力城市经济新业态。以产城更新和5G等新技术应用为切入点，重点招引培育“文旅类、科创类、商务类、资本类、平台类”等新业态项目和企业，在“产、城、创”融合发展中率先走在全市前列。一是推广一批信息技术应用新业态。通过“互联网+”“+互联网”创新生产和经营模式，推动产业提档升级。发展壮大橙色云工业设计中心等互联网平台，整合全球工业设计资源，打造服务全球的工业设计云平台。以捷瑞数字、拓森服饰等省级以上电商示范企业为引领，整合全区3000多家线上线下实体电商资源，打造垂直电商、跨境电商、农村电商等特色电商品牌。鼓励和规范发展线上直播、微视频、快闪等互联网平台经济。二是培育一批城市消费经济新业态。依托优越自然禀赋和各类场馆聚集优势，借助重大文旅项目开发，大力发展文化创意、旅游休闲、海上体验、体育竞技、电竞游戏等产业，促进莱山消费扩能升级。精心规划和提升重要消费区片、会展设施，积极发展夜间经济、会展经济。聚焦国内外知名时尚机构和企业，放大五彩奥莱等品牌效应，打造时尚品牌、时尚产业。三是壮大一批知识密集型科技服务新业态。发挥科研院所密集优势，构筑开放、协同、高效的政产学研创新生态系统，挖掘科技服务产业潜力。依托国家级知识产权保护中心，精心孵化知识产权细分产业项目，培育知识产权确权、咨询服务、交易和融资等服务市场。稳步发展物联网产业，推动东方威思顿、东润仪表等企业不断升级，培育一批高成长性企业。四是打造一批支撑新兴产业发展的新平台。完善烟台总部基地、区电子商务产业园、双创基地等专业载体平台，精准服务新产业、新业态，吸引大数据、云计算、人工智能、高端芯片、区块链等新兴产业聚集发展。积极做好5G基础设施配套，大力发展智慧家居、智慧社区、远程医疗和无人超市等业态，加快智慧城区建设。五是构建一套新兴业态发展新机制。由政府主导、社会参与设立投资发展平台，统筹各类创业苗圃、孵化平台、加速器等资源，着力打造“创新创业轻装上阵、研究成果就地转化、要素保障全面到位”的良好产业生态。推动园区体制机制改革和创新发展，开展“亩产效益”评价改革，加大老旧厂房、闲置土地整合力度，做好“腾笼换鸟”文章。聚焦专业园区、特色楼宇和细分领域龙头企业、单项冠军、隐形冠军、独角兽企业，调整优化产业政策，有的放矢精准扶持、定向招引，形成强大“储备库”和“后备军”。继续深入实施“双轮驱动”战略。一是持续膨胀主导产业。大力推进“中意(烟台)产业园”“中挪产业园”等国别园区建设，意大利爱尔泰生产研发基地上半年竣工投产，恒辉铜业核电换热管等在谈外资项目早日落地。强化龙头企业引领，引导东方威思顿、中宠食品等企业接二连三上项目、加速膨胀裂变，保持高速增长态势。实施“专精特新”企业培育计划，建立重点企业培育库，打造更多省级以上各类新兴领军企业。依托杰瑞环保土壤修复、金正环保污水处理、仕净环保空气治理等优势，推动环保节能装备特色产业集群发展。强化创新驱动，以“四新”促“四化”，助力企业突破关键核心技术，力争新增高新技术企业20家以上。实施企业规模提升工程，年内新增规上工业企业10家以上，加快捷瑞数字、恒辉铜业、华鹏精机等上市进程。二是持续抓好“双招双引”。抢抓国家新一轮对外开放机遇，深耕日韩，巩固欧美，拓展“一带一路”，瞄准三大主导产业实施产业链精准招商，力争新招引主导产业大项目10个以上。坚持领导干部带头招商、园区平台招商、企业以商招商、专业招商与全员招商紧密结合，全力推进中船产业基金及智慧海洋示范产业园等总投资1200亿元的80个高大上强项目。拓展外资渠道，优化外资结构，继续保持利用外资领先优势。引导有实力的企业深化国际合作、拓展国际市场，推动对外贸易稳中提质。大力实施招才引智，加大“莱山英才计划”宣传推介，力争引进培育“千人计划”“万人计划”等高层次人才30人以上、团队10个以上。三是深化改革提升营商环境。把爱护企业、服务企业、支持企业作为政府工作重中之重，常态化、制度化实施重点企业包保扶持，积极开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，集中各级政策资金倾斜，努力帮助企业渡过难关、健康运行、突破发展。全面落实减税降费政策，最大程度地释放改革红利。增强产业引导基金服务企业能力，年内区基金中心新入驻基金10家以上。全力破解“融资难”和流动性风险问题，拓展股权投资基金、应急纾困基金、政策性担保等企业融资渠道，有效防范化解企业融资风险。深化投融资体制改革，优化区级投融资平台治理结构、资产结构，更好发挥融资、建设、招商、服务功能。深化“放管服”改革，继续推行科级干部代办重点项目手续等制度，完成2.8万平方米新政务服务大厅建设，努力打造全市一流的营商环境。 （二）高标准推进城市建设管理，加快建设烟台现代化国际滨海城市形象展示区。坚持城市规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，提升“典范之区”品质内涵和魅力形象。加快城市更新步伐。积极对接烟台市国土空间总体规划编制、城铁南站区片空间发展布局规划等事关长远的规划调整，有效释放未来发展空间。强化政府主导，稳步扎实推进完成市委、市政府下达的旧村改造计划，强力攻坚剩余7个村居拆迁扫尾，力争剩余10个村居安置房全部开工建设，新开工安置房51万平方米，新建成安置房33万平方米。以群众满意为标准抓改旧，完成前七夼、午台等21个老旧小区改造工作，下大力气解决好部分老旧小区供暖供气等配套覆盖不到位问题。完善城市基础设施。严把城建重点项目进度关，全力保障塔山南路、城市轨道交通等市级重大基础工程。加快推进长安路南延、平顶山路二期等13条道路建设，高标准实施澳柯玛大街拓宽改造提升工程，增强中心城区交通承载能力。按照“适度超前谋发展”的原则，大力推进高铁新区及南部街道基础设施建设，配合推进沟莱线改造等工程，推动烟台中心城区加速向莱山南部延伸拓展。提升城市综合品质。坚持高压拆违治乱常态化管理，坚决完成拆违任务。严格落实全省城市品质提升行动要求，围绕虎山南路、银海路等道路沿线和逛荡河、植物园等公园景点打造“一路一景”特色风貌。加快海绵城市建设，推进雨污分流工程，年内完成清泉寨、埠岚等20个小区管网改造任务。开展生活垃圾分类试点。全面加强污染防治和生态建设，确保空气质量稳定达到二级标准，主要河流水质稳定达标。加大裸露山体、矿山等修复力度。深化城乡一体化管理机制，落实“河长”“湾长”“林长”等管理制度，积极创建第六届全国文明城市，充分展现“典范莱山”精神风貌。 （三）全力保障和改善民生，加快建设共享和谐幸福美丽的核心区。坚持“政府过紧日子、群众过好日子”，以有限财力优先保障民生投入，不断提高群众的幸福感满意度。扎实推进扶贫攻坚和乡村振兴。将乡村致富项目培育计划再延续三年，重点突破没有集体产业项目的24个经济薄弱村居。以产业振兴带动乡村全面振兴，着力打造特色鲜明、成片连方、亮点突出的乡村振兴样板，争创齐鲁样板示范区。统筹推进农村改水改厕、城乡供水一体化工作，实施农村公路大中修18公里，改造危桥3座。创建省级美丽乡村建设示范村2个以上，文明村覆盖率达到90%以上。落实稳定脱贫长效机制，强化贫困人口住房、医疗、教育“三保障”，确保登记造册贫困人口稳定脱贫。优先发展教育事业。刚性执行师资队伍及校舍建设规划，实施名校长建设工程，狠抓教研队伍建设，新招聘高层次教师150人。新建续建5所中小学，第三实验小学、大郝家小学投入使用，万光高中、埃维学校等社会力量办学加快推进。完成5所中心幼儿园新建和改扩建，抓好居住区配套幼儿园整改，公办幼儿园和普惠性幼儿园占比分别达到50%和85%以上。推进健康莱山建设。提升烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院服务水平，推进毓璜顶医院莱山分院投入运营，更好地满足莱山居民高质量就医需求。区妇幼保健服务中心、初家社区卫生服务中心投入使用，新完成黄海路街道、滨海路街道2处社区服务中心改造，实现全区社区卫生服务中心全覆盖。加快基层卫生室标准化建设进程，建成市级以上标准化村卫生室6所。统筹抓好社会保障和公共服务。始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策。将小区养老服务设施与社区食堂、农贸市场、24小时便利店等便民设施有机结合，完善居民“家门口”服务。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推进殡葬领域改革，加快公益性墓地建设。提高文化体育服务质量。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设，做好意识形态工作。配合市级做好重大文化场馆建设，完善社区文体配套设施，举办好区文化艺术节、马拉松等活动，丰富居民文体生活。深化社会治理创新。健全完善“1+X+N”社区网格化模式和综合治理平台，规范社区物业管理和治安防控，争创省级城乡社区治理实验区和民主法治示范村居。完善安全生产、食品药品、消防、防汛抗旱、森林防火等工作协调机制，夯实安全生产基层基础。纵深推进扫黑除恶专项斗争和维稳工作，积极稳妥地化解城市建设等领域历史遗留问题和信访积案，全力保障社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设，打造人民满意政府加强政治建设。始终把讲政治摆在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把抓落实作为区政府工作的主旋律，不折不扣贯彻执行好上级和区委工作部署要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。规范重大行政决策程序，大力推进法治政府建设，自觉接受区人大、区政协监督，广泛吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面落实好“开门决策”制度。认真落实市政府“制度建设年”要求，加强制度建设，规范行政行为，完善政务服务，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。力行务实担当。坚持“率先走在全市前列”的目标定位，瞄准“全市一流、城区第一”定标明责，将今年作为区政府重点工作“攻坚年”，崇尚实干、勇于担当，建立直联直通协调机制和全程跟进落实机制，践行“一线工作法”，打破常规、一抓到底，解决好拖而不决的低效问题、抓而不实的漂浮问题、干而无果的本领不足问题，全面提升政府攻坚突破能力和成效。建设廉洁政府。全面贯彻从严治党各项要求，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠四风转作风。严控办公用房、公务用车和会议活动支出，“三公”经费等一般性支出再压减10%以上。加大公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等重点领域和关键环节审计力度。从严查处侵害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意攻坚，奋力推进“典范之区”发展实现新跨越!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿